西安市、杨凌树模区、西咸新区商务、招商主管部分：
为深入贯彻落实党的十九大精力，以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点，大力造就关键经济、门户经济、活动经济，加快构建全面凋谢新情势，支撑中国（陕西）从容商业试验区（如下简称自贸试验区）进一步立异睁开，结合我省实际和商务工作本能机能，提出如下支撑意见。
一、持续优化营商环境
1.深入商务领域“放管服”变更，将“煤油制品油零售、仓储、零售经营资格审批”等8项行政许可（备案）事项全体下放（拜托）自贸试验区，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。按照“五个一批”请求，踏实推动“证照分离”变更试点，持续优化行政许可（备案）事项。
2.按照国度同一安排，取消或放宽交通运输、商贸物流、专业效劳，和种业等农业，煤炭、非金属矿等采矿业，汽车、船舶、飞机等制功课领域外资准入限制。
3.落实从容商业试验区外商投资准入分外解决措施（负面清单）；履行负面清单以外领域外商投资企业商务备案与工商挂号“一口解决”；支撑自贸试验区睁开外商投资事中事后监管工作，付与各功效区外商投资企业结合年报审核权。
4.牵头实行“晋升企业跨境商业和投资便利化行为”，研究并协调海关、税务机关、外汇解决局等部分对自贸试验区企业给予通关、退税、结收汇等优惠政策，加快推动进进口许可证件通关功课无纸化。
5.共同相干部分支撑自贸试验区在得当领域逐渐取消或放宽对跨境交付、自然人挪动等情势的效劳商业限制措施，有序推动凋谢过程，探究树立效劳领域凋谢危险预警机制。
6.支撑自贸试验区构建营商环境评估、产业预警和统计目标体系，指点做好商业救济、商业摩擦应对等工作，推动商务诚信体系打造，树立和完善商务领域结合惩戒机制。
二、推动外经贸转型进级
7.支撑打造大批商品现货生意中央。支撑空港新城加工商业保税维修业务试点、西安国内港务区汽车平行入口试点。支撑西安国内港务区打造承接东部加工商业产业转移中央、进境粮油加工分拨中央和跨境电商国内合作中央。
8.引导企业树立“外洋仓”，睁开境外集货业务，晋升“长安号”中欧班列的经营能力。支撑空港新城睁开临空产业，扩大国内航空物流规模。
9.优先支撑入口先辈技能设备和资本类商品，推动构成以技能、品牌、品德、效劳为中央的外贸竞争新优势。力图自贸试验区外贸增速在全省抢先。
10.树立效劳商业大众效劳平台，持续推动效劳商业事项有序纳入国内商业“繁多窗口”，实行效劳商业企业统计直报。加快推动西安效劳外包树模都邑打造，指点西咸新区深入效劳商业立异睁开试点。
11.支撑自贸试验区企业介入实行“一带一路”沿线国度严重项目，推动西安爱菊集团境外经贸合作区打造，动员相干产业在境外集聚睁开，力图自贸试验区对外投资增速在全省抢先。
12.赓续晋升“走出去”综合效劳平台功效，推动树立涵盖政策征询、司法效劳、融资信贷和危险评估等专业效劳同盟，供给便利高效的“一站式”境外投资效劳。发挥香港律师事务地点增进国内经济合作方面的优势，支撑在自贸试验区注册树立合股律师事务所。
13.加大对自贸试验区跨境商业、利用外资、国内合作等方面的业务指点培训力度，提高相干领域职员的政策程度和专业技能。
三、加大精准招商力度
14.环抱自贸试验区各功效区定位和产业睁开优势，从机构设置、计划支配、本能机能定位、招商办法、投后效劳等方面给予指点和支撑。勉励自贸试验区各片区在法定条件下出台招商引资优惠政策。
15.增强与外国政府经贸部分、商协会和驰名企业的常态化联络，进一步发挥驻境外商务代表处感化，吸引跨国公司和金融机构在自贸试验区设立地区总部、研发中央、出售中央、物流中央和结算中央，力图自贸试验区招商引资增速，分外是实际利用外资增速在全省抢先。
16.利用丝博会、陕粤港澳经济合作运动周、长三角经贸合作运动等严重投资合作平台，立异举行招商推介、经贸交换运动；环抱各功效区睁开定位和需要，每一年在境外重点国度（地区）构造睁开自贸试验区专题招商运动。
17.构造睁开省级以上经开区综合睁开程度稽核评估，持续支撑各种开拓区进级晋档，做强半导体产业园，加快推动中美现代农业树模园、临港产业国内合作园和中欧国内合作园打造。
四、睁开新业态新情势
18.优先造就和睁开一批自贸试验区外贸综合效劳企业，探究树立国内商业“繁多窗口”项下的外贸综合效劳子平台。
19.复制履行国度跨境电子商务试点经验，推动西安国内港务区、西咸新区空港新城等功效区打造跨境电子商务产业园区和国内营销效劳体系等。
20.支撑西安国内港务区、西咸新区空港新城、杨凌电商产业园创建电子商务树模基地，引进电子商务应用和效劳企业，赓续完善电子商务供给链和配套效劳体系。
21.支撑物流模范化、单位化打造，睁开供给链立异与应用试点树模，造就供给链立异与应用树模企业，打造跨行业、跨领域的供给链协同、生意和效劳树模平台。
五、轨制包管和效果利用
22.落实自贸试验区立异试点任务，健全和完善工作例会、信息报送、案例造就、督查稽核等工作轨制。
23.对自贸试验区试点效果好、危险可控的立异效果，在省级以上开拓区全面复制履行的根底上，有序复制履行至全省其余地区。
陕西省商务厅
2018年6月20日
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